编者按:

    代课教师，是在乡村学校中没有事业编制的临时教师。
　　1984年底以前，他们被称为民办教师。
　　1985年开始，教育部为提高基础教育的师资质量，不允许再出现民办教师。但不少农村因贫困招不到公办老师或公办老师不愿去，他们转而留下，被称为“代课教师”。
　　2005年，他们有60万之众，有的从50年代开始就一直默默扎根最贫困的农村教育；有的15年间作为唯一的老师支撑着一所乡村小学；还有人执教20多年来一直领着40元的月工资。
　　1987年，《人民文学》刊载的一篇关于教育问题的报告文学，饱含深情地感慨——
　　“曾几何时，历史已成重荷，文明也显古老；我们欲求自强不息，屹立于世界民族之林，而那文明传递的神圣伟力，那如孔子作为教育家的‘不怨天，不尤人’的执着精神而今是否依然存在？”
　　“同样是人，为什么有的就能活得那样阔绰自如，而有的偏这般尴尬、窘迫、苦涩呢？无限的空间呵，你既这样吝啬，让这些人的灵魂倍受挤压，怎又同时幻想他们在这挤压中还亮出一个博大的无私的宽厚的胸襟呢？”
　　20年后，我们万万没想到，上面的文字竟仍然如此贴切地映射在今天的代课教师们身上！
　　他们是村里最穷的穷人，却影响着1200万中西部贫困子弟的命运；他们常年守在遥远的秦岭深处，却告诉那些从来没有走出大山的孩子要为中华之崛起而读书；他们被生活的重负压弯了腰，但依旧挺着脖子昂着头为下一代树立道义的榜样。
　　2005年，南方周末编辑部在《致全国60万代课老师》一文中写道：“请相信，你并不孤单，尽管物质上你得到的是如此之少，尽管有那么多人已经将你遗忘，但所有关注社会进步、关心中国命运的人，都与你心手相连。因为关爱你，就是守望民族的未来。而当你快要坚持不住的时候，也请相信，好人就有好报，你的好日子，就在不远处。因为我们国家整个国民教育的辉煌时刻，就在不远处。”
　　两年后，我们发现，事情并没有想像中乐观。
　　从2006年开始，按教育部的要求，全国约44.8万代课教师被大量清退。他们有的被300至800元不等的清退费打发，有的依旧以“临时工”身份坚守。他们用生命实践了“把青春献给党和人民的教育事业”的口号，而今离开这三尺讲台却不知该何去何从。他们就这么用绷住的琴弦把自己勒紧，奏出生命的强音。然后，弦断音绝。
　　泪水不足以表达这个国家和民族对他们的敬意，掌声不足以彰显他们为这个国家和民族带来的荣光；可是，我们却不得不眼睁睁地看他们又将孤苦地踏上一条荆棘之路！
　　《礼记·学记》有云：凡学之道，严师为难。师严，然后道尊，道尊然后民知敬学。师道尊严，师道尊严，不尊师，何来重道？
　　在我们为“辱师门”、“教授门”争得面红耳赤的时候，在我们为老师和学生孰是孰非闹得不可开交得时候，请你将视线稍稍转向这里，请看看那贫瘠的土地上、那些正要怆然掩面离去的身影，请听听他们在清寒岁月中践行的师道故事，请听听他们即将要被滚滚车轮碾碎的声音。

该帖子于2008-1-25 12:17:05被 edulove 编辑过

该帖子于2008-2-15 8:19:38被 edulove 编辑过

背景材料之一:

 
最后的代课教师：弦断音绝
他们用一生去换那个“光明”，却等来了“清退”二字。他们说，我们直到今天要被清退了，才彻底明白那句经常挂在师者嘴边的话：把青春献给党和人民的教育事业。这个群体，他们的一生就像二胡，绷住的琴弦把自己勒紧，奏出生命的强音。然后，弦断音绝。

 
代课一生，清贫一生
国家开始给乡村教师发工资的时候，王政明一月拿13元，公办教师拿32元；公办教师工资涨到40元时，他拿17元；等到他的工资涨到40元时，比他小几茬的公办教师工资都1200、1300元了，是他的二十多倍。

该帖子于2008-1-25 12:11:38被 edulove 编辑过

你并不孤单——致全国60万代课教师
 
“清晨的第一缕阳光还没有掠过村口树梢的时候，你独自来到学校。像这样的山村小学，几个年级就你一个老师。……

 
３００名代课教师被清退之后
 
“教书２０载任劳任怨，１５００元解甲归田，３００名代课教师青春价值几何。
 
13年，一人撑起一所学校
 
“我们向老师送上真诚的祝福，老师您辛苦了，祝您节日快乐。希望老师在今后的日子里快乐多一些，困难少一些

 
 
乡村女教师王宝惠的一生
 
“优抚标准按公办教师的标准执行。——摘自福安市人民政府对包括王宝惠在内的８位死亡代课教师的优抚问题批复..
 
60万代课教师：艰辛执著感动中国
 
“村子里孙子辈的是我的学生，父母辈的是我的学生，连爷爷辈的也是我的学生。
。
 
代课教师艰辛执著震动人心
 
“这样一桌，对我们来说只是三四百元，对代课老师来说，就是一年的工资啊！

http://www.infzm.com/topic/teacher/default.htm

为代课教师说几句话

 http://13.eduol.cn/archives/2008/473077.html

朱永新 

前几天收到河南省伊川县白元乡农民杨虎强的一封来信，心情非常沉重。他告诉我，他的妻子牛京芳，在白元村中心小学干了27年，有合格的教师资格证，每月工资150元，日子过得很艰难。但是仍然辛勤劳作，教书育人，没有一点怨言。2007年9月被清退，现在46岁的她“年龄大了，没有单位去上班，可一分钱补偿也没有得到，县乡领导们说上边没有政策！”

也就是在前几天的《南方周末》，流着眼泪读完了《最后的代课教师》一文，介绍了甘肃省渭源县自2006年开始大规模清退全县五百多名代课教师的情况，据说也只给这些代课老师发放了300至800元不等的清退费——这类似于下岗工人的买断费，但只是后者零头的零头。

去年两会的时候，我曾经就处理代课教师问题写过专门的提案，认为我国代课教师数量大，非一日之功即可解决，绝不能采取一刀切的办法一退了之；清退代课教师，地方财政压力大，艰苦的山区将面临缺乏教师的境况。希望要要严格遵循《劳动法》和《教师法》。根据实际情况依法清退。如《劳动法》规定：劳动者在同一用人单位连续工作满10年以上，当事人双方同意续延劳动合同的，如果劳动者提出订立无固定限期的劳动合同，应当订立无固定限期的劳动合同。

看来，我的担心不是多余的。在许多地方，对于代课教师问题的处理的确有简单化的现象。像陈宏文那样的好校长、王政明那样的好老师，被一个通知就打发回家，而且几乎没有补偿的做法，对于44。8万名教师来说，是不公平的。

一个教育政策的出台，应该有许多配套的措施，更加应该依法执行。教育部的出发点是好的，是想才根本上解决教师队伍的素质问题，但是，后续的配套政策没有跟上去，如应该如何补偿的具体规定，如何转正的具体办法，财政的经费如何落实，各级政府怎样分担，执行的时间如何安排，都没有非常好的规范和落实。这样，到了地方，就难免容易简单化了。

出现了目前的问题，我们不是要追究谁的责任，而是实事求是地分析和解决问题。所以，我建议：第一，对于目前尚未清退的代课教师暂缓清退，以避免更大的矛盾和失误；第二，由国务院召集教育、财政、劳动等部门和有关专家，在充分调查研究的基础上，尽快制定切实可行的办法，这些办法既对于尚未清退的代课教师适用，也对于已经清退的代课教师适用，确保一视同仁；第三，防止弄虚作假，对于在清退过程中虚报名单、乘机安排有关人员的领导和单位严厉查处，严惩不怠。

代课教师是一个历史的课题，他们曾经为我国的教育，特别是农村和边远地区的教育做出了重要的贡献。尽管他们的水平参次不齐，但是这不是他们的责任和过错，应该用历史的眼光来解决他们的问题。善待他们，才是善待历史、善待教育，也是善待未来。
 

 
 

清退代课教师不能“一刀切”http://32959.eduol.cn/archives/2008/468076.html 

一位山村代课教师令人流泪的故事http://32959.eduol.cn/archives/2008/475438.html

中国农村代课教师现象检讨http://32959.eduol.cn/archives/2008/460358.html

已看,谢谢总斑竹.

   “他们是村里最穷的穷人，却影响着1200万中西部贫困子弟的命运；他们常年守在遥远的秦岭深处，却告诉那些从来没有走出大山的孩子要为中华之崛起而读书；他们被生活的重负压弯了腰，但依旧挺着脖子昂着头为下一代树立道义的榜样。”

作个记号，改天发表谬论。

代课教师不值得同情

代课之思（一）

清退代课教师在华夏大地已经进行好几年了，这一次（06-07）大概是最后通牒了。舆论观点无非有二：1、对代课教师悲剧的同情。2、对政府清退工作的不满。但是在我看来这种同情心和侠肝义胆是盲目的、狭隘的，是大错而特错的！

为什么要同情代课教师呢？

我们同情代课教师的原因一是工资低，低得不能保障基本生活；二是卸磨杀驴，“像打发要饭的一样”被辞退。

说工资低，不能一低了之，我们要用事实来说话。在讨论问题之前大家首先要搞清什么是代课教师？有人把自五十年代始公办教师之外的教师统统称为代课教师。这种说法是有问题的，建国之初，因国家人才匮乏，政府允许地方招收民办教师。也就是说这种类型的教师应该称之为民办教师。那么，民办教师的招收到什么时候结束的呢？准确地说应该是1985年，因为自1985年起，教育便打破了全国上下一盘棋的局面，开始“地方负责，分级办学”，也就是所谓的“人民教育人民办”。虽然是地方负责，但地方负责的只是办学，只是办学需要的钱。这里的“地方”基本上是指的乡镇。可是大家不要忘了办教育仅仅拿钱是不行的，还有一项重要的指标“人事”一直掌握在市里或县里。因为没有通过上级“人事”，1985年以后招收的民办教师，便称之为代课教师。（我们河北把这个界限定为1986年12月）86年以前的民师一般都持有“民办教师登记表”，以后的没有，人员性质称之为“临时民师”或“代课教师”。这种界定在八十年代末应该就有明确规定。（没有调查，只是推测，但我保存的90年工资表上已经分的很清楚了。）也就是说，我们所指的代课教师应该是86年以后地方招收的那一部分非公教师。86年以前的民师，如果没有犯错误，条件合格的基本上都转为公办教师了。

以我们这里的情况为例，90年代课教师的工资是每月55元，我的工资是112.5元。也就是说代课教师的工资能够达到公办教师的一半水平，农村的代课教师大多是农民，拥有土地（责任田），土地可以给他们带来收入。因此那个年代代课教师并不比公办教师差，甚至稍有胜出。93年的一次工资改革，公办教师工资达到人均300，代课教师的工资也翻了一番——110。这种状况一直延续到97年，也就是香港回归那一年，又有了一次大的工资调整，代课的220，公办的500。在这个阶段，代课教师工资虽然略显不足，但也还算能够维持生计。2000年我的工资是593元，以后基本上是以每年100的速度增长，然而可怜的代课教师却保持了平稳——220。窥一斑而见全豹，本地代课教师的工资水平虽然不能代表全国，但基本上也能说明问题。也就是说代课教师工资真正低得可怜的阶段是2000年以后。但是2000年有一次重大的教育体制改革：中央负责，以县为主。在全国范围内取消了民师，并开始清退代课教师。民师被转招，代课师被辞退。地域之间有差距，我们这里2000年就完成了，甘肃去年才开始。可以这样说，2000年之后稍有头脑的人就会意识到辞退是随时要发生的，而且工资也不可能再涨了。坚持在岗的不是心存侥幸就是庸人自扰了。同情从何说起呢？

下面我们再来分析一下“清退”。当我们大发悲悯之心的时候，当我们高喊工资达不到低保违反劳动法的时候，要不要分析一下代课教师的概念？要不要思考一下违法的责任和成因？

代课教师，顾名思义，就是主人不在给人家打打补丁，其自身就带有临时工色彩。被清退是很正常的，是必然的，是早早晚晚要发生的。如果你认为代几年课就能转为公办教师或能得到一笔可观的辞退金，我想只有白痴才会有如此幼稚的思维。

代课教师的工资水平是违反了《劳动法》，但人家是姜太公钓鱼，愿者上钩。工资水平和劳动强度都是明摆着的，学校或主管部门并没有欺骗，更没有人强迫你去代课。工资低并不是你干完了活之后才知道，而是在你上岗之前就清楚得很了。也就是说每个代课老师在上岗之前就已经知道现有工资水平违反《劳动法》了，这样的劳动者简直是在知法犯法。

明明知道一种工作工资很低，低到连基本生活都不能保障，但仍然从事并坚持，大有“我不下地狱谁下地狱”的高尚，这样的人是不是脑子进了水？周瑜打黄盖，一个愿打一个愿挨，我想造成这种局面大概有三种原因，一是代课的人没有能力从事其它工资较高的工作；二是看着村里的孩子没人教搞一点伟大的奉献；三是可能脑子出了问题，神经有些错乱。此三种原因哪一种值得同情？难道自己脚上走的泡，还非要别人怜悯吗？

谢谢淀边渔者斑竹,小弟感谢了.

代课教师到底是个什么角色？

——代课之思（二）

代课教师弥补了师资的不足，扛起了农村教育的半壁江山。这便是我们赋予代课教师的常规意义。也许很多人会认为，如果没有代课教师，中国的普九工程根本完不成。代课教师对于当代教育功不可没。那么下面我们就来看一看，代课教师在这段历史中到底扮演了什么角色？

85年《教育体制改革决定》之后，由学校或地方教育主管部门招收录用的非公教师被称为代课教师。用招收或录用一词说来好听，其实就是“找”，一般用不着选拔测试，因为没有人给代课教师规定出需要什么学历、需要什么条件，只要有关人员看着差不多，点了头，第二天便能上岗。那个年代，虽然代课工资很低，但仍然有不少“同志”愿意从事孩子王的工作。既然代课教师的录用没有过多的条条框框限制，此项工作就给人情关系大大地开了绿灯。所以代课教师往往是乡镇领导的招呼、村委干部的面子或是校长老师的关系。那个年代虽然还没有普及九年义务教育，但初中毕业生已经是碰大腿了。因此，那时的代课教师学历大多是初中，偶然也会掺杂上为数不多的几个高考落榜者。如此招收上来的代课教师可谓是良莠不齐，有的能教低年级不能胜任高年级，有的只能教数学不敢教语文，其中亦有不少精明强干的优秀代课教师。（人们后来为“一刀切”这些人抱不平）

我们再来看一看，代课教师都是些什么样的人？也就是说这些人为什么要做代课教师？八十年代末九十年代初，改革开放已经让一部分人先富起来了。能挣大钱的人是绝对不会干代课教师的，有把子力气在外面作个壮工也要比代课工资高上好几倍，所以男同志们大多不会成为代课教师。代课的往往是刚成年的少女或是孩子已经离开手的媳妇们。为什么从事代课工作的大多是刚刚毕业的女孩子呢？首先是因为地域习惯，十八九岁的女孩出去挣钱不方便，不如在家里放心，如果家乡正好是经济发达的地区，肯定会有企业公司需要劳动力，那些女孩家也必然会去从事乡镇的企业，而不会去从事村小的事业。然而拥有众多代课教师的地区绝对经济落后，没有多少工厂企业，但每个村子都有学校。

教师本来就是一种卖力费心且不怎么讨人喜欢的职业，如果工资再低的不能保障基本生活需要，那么按理说就应该没有人愿意从事这项工作，也就是说应该没有人愿意代课。但是我们看到的情况却大大相反，整个八九十年代根本不用为“找”代课教师发愁，总有一些人心甘情愿的走上代课岗位。于是我们必须思考这样一个问题：为什么会有如此多的人争着要从事这种“下贱”的工作？当然，在经济发达的地区，代课教师是没有人愿意干的，公办的不少人惦记着下海或走穴，代课的就更无从谈起了。其实这个问题老早就已经讨论过了，很多人之所以愿意从事代课工作，原因无非有以下几点：1、从教的大多是头脑发达四肢简单的应试教育产物，但没有发达到能考上大学或中专的地步，找不到合适的工作，又不愿意远离家乡，十八九岁的大姑娘们便成了闲置的劳动力，反正闲着也是闲着，多少挣点钱总比呆着强，结婚的年龄尚早，于是就相中了代课。2、教师这个职业虽然工资很低，但名声是很好的，大小也算个文化人，受“万般皆下品，唯有读书高”传统思想的影响，文化人总要比农民受人尊重，虚荣心所致很多女孩子走上了代课之路，说不定还会因为代课教师这个身份找到一个如意郎君。3、对政府的依赖和幻想。看着很多人被招为公办教师，看着很多人的工资在逐渐提高，于是幻想着这种幸运降临在自己身上。中国人向来奴性，总愿意把希望寄托在别人身上，所以很多代课老师为了那遥远的幸运一直坚持着。

总之，我敢肯定的说：从事代课工作的人所想的并不是要扛起中国基础教育的半壁江山，也并不是想来弥补师资力量的不足，面对生存每个人都是自私的。代课教师往往是村里的闲散劳动力，因为村里的大部分妇女除了种地之外就是打麻将，代课是一种无奈也是一种闲散生活无聊之外的寄托。说代课教师伟大不过是人性良心的一种表现，说代课教师奉献也只不过是一种无奈。

代课教师现象还是一种传统守旧思想的体现，代课群体大多出现在中西部地区，集中在目光短浅的农村。自身的悲剧缘于自己错误的选择，怨天尤人是一种依赖和懦弱。一个巴掌拍不响，把悲剧的责任完全推给政府，本身也是一种悲剧。

当我们同情代课教师悲剧的时候，关注他们工资低岗位不稳定的时候是不是也要反过来思考一下。

在教师队伍管理过程中，代课教师这个群体是很难管理的，我们不敢拿一些硬性条框去约束他们，因为他们本身就不合格，不敢苛求他们的教学水平，不敢强迫他们的教学质量。我们只关注了他们被清退，却没有考虑到在整个代课历史中，有多少代课老师炒了学校的鱿鱼。学校可以选择代课老师，代课老师也同样有权利选择学校。双方没有合同，聚的容易，散的也要痛快。所以面对清退不应该有抱怨，身为代课老师要有一种良好心态，作为旁观者也要看得明白。

附：十几年了，我一直从事着代课教师的不断招收和不断辞退工作，招收的时候给人家说明白：工资就这么高，将来也不一定有啥希望，有不涨工资的可能，也有被辞退的危险，愿意干欢迎，不愿意干也不强求。所以我们这里的代课教师总是高高兴兴而来，欢欢喜喜而去。2000年“一刀切”的那一次，代课老师们也很高兴：早就知道有这么一天，没想到还给辞退金，尽管不多也知足了。2000年“一刀切”之后，师资仍旧缺乏，我们又招了55名代课教师，条件是必须是大中专毕业生，工资人就是220元。而且明确：随时有辞退的可能，早晚肯定要辞退，而且没有辞退金。教师也可以随时辞职，只要提前告诉学校一声，就能保证本月工资。代课教师没有人事关系，将来公办教师的招聘或录用与现在的代课没有关系。2005年又一次“一刀切”，没有辞退金，本月的220元工资算是最后的辞退手续。我们一直没有听到过代课老师为此抱怨。

待续-------

关于代课的几个问题

      ——代课之思（三）

一、    代课是不是因为师资匮乏造成的？

这个问题的提出似乎很幼稚，要不是因为师资缺少，又哪里会有代课教师的位置呢？如果我要是反对的话，大家一定会认为我这家伙在故弄玄虚。但是我还是想玩一回火，想证明这些年我们的师资根本不匮乏！

常言道：量体裁衣、看人下米，刮风下雨不知道，有多少学生需要多少老师总应该知道吧！建国之初，百废待兴，人才匮乏有目共睹，但令人费解的是为什么建国后三十年、四十年之后我们仍然缺少师资，同是二战后的国家，许多十几年就完成了普及教育，而我们却用了五十年才搞成现在这个样子。所以我们要思考的不是一句简单的师资匮乏，而是为什么匮乏？为什么经过了三四十年的新教育之后人才仍然匮乏？是教育没办好？那么教育为什么会办不好？

算了，在早的咱就不说了，时代久远，自己年纪尚轻也说不清楚。我找不到更早的证据，手上有一本1997年统计年鉴。我们拿小学说事，97年应该是代课教师最火的年代，代课教师全国统计数字是859786。全国小学教职工总数是6436311，小学学生数是139953696。也就是说不算上代课教师，我们的教职工与学生的比例是1：21.7。比国家规定的1：23的标准还要宽松，但却存在着八十多万代课教师。算上代课教师，我们小学的师生比例是1：19.2，这样看来我们的编制不但不紧张，而且可以说是有些奢侈了。也许有人会说，全国不能代表地方。那好我们就来看看最穷的甘肃是个啥子情况。甘肃国办教职工是137374人，代课是10538人，小学生2992795。不算代课教师，师生比是1：21.8。同样也比较宽松。也许有人会说统计数字有问题，据我的经验，统计数字是九月份新学年刚开始的，教师的数字比较准确，学生数字由于普九或失学等原因，可能偏大。也就是说实际的编制比统计数字还要宽松。所以，就上面的数字来看，我们根本不缺少老师，最起码97年之后不缺少老师。

那么，问题就来了，为什么我们有足够的国办老师，但还存在着近百万的代课老师呢？而且这些代课老师一点也不清闲，大都战斗在教学第一线，这很不正常。其实原因很简单——分配不均。全国也好，一个省也罢，多多少少都存在着师资分配不均衡现象。一个县，一个乡亦是如此。我们市整体超编，但仍然存在着几百个代课教师，我们镇编制充足，但也存在十来个代课教师。边远学校严重缺编，好的学校却人满为患。

所以，代课教师的存在并不是因为师资匮乏，而是因为师资没有合理分配，而造成部分地区缺编，不得不招收代课教师。这是个什么问题？纯粹是一个人事管理问题。不是教师们可怜，而是人事部门无能。

二、    为什么对代课教师不能不“一刀切”？

一个政令下达后，代课教师便“一刀切”了，于是很多富有同情心的人便为之呼吁，为那些教学水平较高的代课老师喊冤，为那些做出伟大牺牲的同志鸣不平，什么惠志敏啦，什么李小峰啦，什么伏军芳啦，一大堆名字不胜枚举。

人心都是肉长的，不是只有为之呼吁的才有同情心。反对“一刀切”的人大多是一些纯情的老师，令我没有想到的是像朱永新这样的“政治家”也对此提出了反对意见。我想制定“一刀切”政策的同志也并非铁石心肠，也并不是不想给那些“好老师”们一个归宿。他们也并不想“一刀切”，而是不敢不“一刀切”。只有“一刀切”才算最公平，不然的话，真正能够找到归宿的可能不是我们心目中的“好老师”，恐怕要是那些有钱有关系的大爷了。不信您就试试，要是哪个地区敢不“一刀切”，不打出脑浆子来才怪呢？

三、    清退代课教师后，孩子会不会没有人教？

这种担心简直是杞人忧天，制定政策的人不是傻子，如果还有兔子要抓，那肯定是不会把狗放到锅里的。既然有足够的国办的、“合格”的教师，那怎么会让可怜的孩子没人教呢？即便是你那穷山沟里的确没有人愿意去奉献，那你也不能一棵树上吊死。老师不能凑学生，只好学生凑老师了。转学，转到城里老师多的地方去。

如果您的孩子既不能远走高飞，穷村子里又真的没有人教，那就干脆让孩子退学。但是你要小心过低的普及程度，市长是要免职的。只要你高喊着：我们没有书念！有关人士一定会亲自垂询的。所以我奉劝这些瞎操心的人不要越俎代庖。

好了，什么事都不能没完没了，代课问题到此为止。