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4、教育均衡发展：首先要解决择校问题
江苏省姜堰市王石中心小学 窦峰（225501）
2008年两会期间，“择校”再度成为两会代表关注的话题，《中国教育报》也作了题目为《择校费，何时成为历史》的报道，里面阐述了“择校费”产生的根源，以及根治的办法。但我认为，这样的阐述还不够到位，要想铲除某个顽症，我们必须追根溯源，对症下药，否则，只会隔靴搔痒。其实，“择校”问题也是横亘在义务教育均衡发展道路上一块“挡路石”，如果解决了择校问题，义务教育均衡发展就不会是遥远的梦。而且，既然是义务教育，就不应该让择校现象存在。
明知是消费陷阱，家长为何偏偏喜欢它？家长的心理是矛盾的。一方面，随着经济的发展，他们的手头宽裕了，加之望子成龙心切，他们也渴望给子女一个高起点的成长平台，所以他们给孩子选择优质教育资源相对集中的学校，就无可厚非。另一方面，他们又觉得自己冤，明明是义务教育，可还要掏高昂的“择校费”，说不定还要挖空心思，开后门才能进去。然而，多数家庭不具备择校的经济条件，但跟风心理、从众心理、攀比心理，包括望子成龙心理，他们即使是吃俭用，也要为孩子选择一所好的学校，所以他们更是冤声载道。形势所趋，欲罢不能，即使是陷阱，也只能跳下去，为“择校热”的滋长提供了丰富的土壤。我是一名教师，我也是一名家长，孩子从初中起就到城区重点中学读书。我当时也曾犹豫过，花那么多的择校费总觉得冤。再且，重点学校那种“麻绳锯树”的教育教学方式，对孩子的心理、生理近似于摧残。但没有办法，为了让孩子有一个高起点的发展平台，让他将来有一个更大的发展空间，我们只能忍痛让他去尝尝“寒窗苦”的滋味。心里痛且痛着！
明明是违规办学，政府为何处处迁就它？两会采访期间，人大代表一语道破天机：择校，是政府不作为所致！如果政府不办重点校，如果所有学校的教育资源都是均等的，如果教育没有城乡差别，每一个孩子都能公平地享受教育，家长还能选择什么样的学校呢？我们又何苦要为素质教育歇斯底里的呐喊呢？最重要的是，高额的择校费也弥补了政府办学经费的不足，所谓“取之于民，用之于民”。利益所驱，政府也不例外。所以，尽管学校收取了高额的择校费，除却学校建设和自身发展的需要外（这等于是减轻了政府的负担），其余的多数都变相地作为“皇粮国税”，反哺给教育，政府就会少投资一部分资金到教育上。如此一来，各种名目繁多的以收费为目的的重点学校、实验学校、假民办学校应运而生，优秀的教师、优秀的生源集中在这里享受高收费的教育。政府也会明里暗里地支持和偏袒学校，让他们的收费不合法但感觉合理，让群众掏钱冤枉但心甘情愿。再一点就是，从上至下的教育实绩考核、排名，区域间教育的恶性竞争，让地方政府必须要要优质教育资源，办出重点学校，留住本地优质生源，吸引外来的优质生源，最终名利双丰收，大家又何乐不为呢？
央视台某访谈节目曾经对沈阳某地的教育进行过一次专访，因为那里的教育质量很高，而最吸引人眼球的是他们没有重点校，所有学校资源的配置几乎都是均等，家长没有选择的余地，他们对每所学校的要求也是一样的，率先做到了基础教育均衡化和优质化。安徽铜陵的教育好像也是如此。所以，解决择校问题，推进基础教育均衡化发展，政府责无旁贷。
怎样解决这个问题？我认为这两个地区的做法很有可取性。
一是学校的硬件建设基本保持平衡。学校布局调整之后，政府对学校的硬件建设投资要基本保持平衡，确保每所学校之间的硬件办学条件差距不大，这就为孩子们公平享受教育提供了先决条件。如果一味地对重点校进行投资，在办学条件上其它学校就会滞后于这些学校，家长怎能不有所选择呢？正如某地一位校长所言，当我们这些义务教育阶段的学校还处在学校建设的巨额债务中，学校硬件的基本设施还没有到位时，教育局在我们邻近的幼儿园就办起了网球场，这差别也太大了吧？！幼儿园打网球，小学中学却只有简陋的操场，也太不配套了。
二是每所学校的师资配置保持平衡。这一点是相当重要的，那两个地区最成功的做法也在于此。名校是怎样产生的？我认为是由名师支撑出来的。一所学校拥有了一支优秀的教师队伍，办学质量就会鹤立鸡群。多数地区的做法是，建设一所重点校，然后把本地区所有的名师都集中到这所学校来，甚至不惜代价到外地挖名师，很快炮制出一所教学质量很高的名学校。所以，要想解决择校问题，关键要把教师资源均等配置。就像沈阳那个地区的教育局局长所说，我们定期把学校的师资进行交流，今年因为这学校有几个出色的教师，家长选择了这所学校，那么明年这些师资又流动了另一所学校，家长会作如何选择呢？当然，采取这种措施必须要让每所学校的教育都达到优质化的水平，否则生源同样会流向异地，所以这就看教育部门有没有胆气说：“我们每所学校的教学质量都是很棒的！”
三是解决农村教师的住房问题。农村教师的住房问题一直是被人们遗忘的，今年两会期间已经有代表提出了这个问题。确实是，农村教师一心“往城飞”，一部分人是冲着城区的住房去的。农村教师无论是本地的，还是外地的，很少有人关注他们的住房问题，即使他们的住房条件很差，许多教师一辈子都住在学校简陋的宿舍里，简陋得让人心酸，这也是致使一些优秀教师流向城区的重要原因。
四是取消城乡教师的待遇差别。过去，在农村学校工作，农村教师工资浮动一级，然而他们却没有住房公积金。如今城区、农村教师的工资一样，但住房公积金上却存在明显的差别，这不能不让感觉到农村教师低人一等。按说，如今学校不收费，办公经费由财政统一拨款，教师的待遇应该没有多大差别。但是，农村学校的奖金待遇就是不如城区，普通学校教师的待遇就是不如重点校、假民办校，也难怪稍有身价的老师会变着法儿往那些学校里面钻。同样，地区经济的差别，让县城学校的教师待遇又不如地级市教师的待遇。如此层层不同的差别，让农村的优秀教师怎么坐得住啊？
要切实推进基础教育均衡化和优质化，使每一个孩子都能公平地享受教育，政府就要还教育一个公平竞争的环境，给教师以公平的待遇，这也只有政府才能作为！
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